督促整治景区内野生猕猴伤人安全隐患问题行政公益诉讼案

基本案情

2021年2月16日，游客邱某某与家人在张家界市武陵源区国家森林公园黄石寨景点游玩时，遇到野生猕猴抢夺其装有食物的背包，致使邱某某受到惊吓摔倒受伤，因赔偿事宜没有得到妥善解决，邱某某到网上投诉。




典型意义

针对旅游风景区内野生动物伤人严重影响游客人身财产安全和旅游秩序的问题，检察机关通过制发检察建议，推动行政机关与景区旅游经营单位对野生猕猴的科学管理与保护。该案的办理，有效降低野生猕猴伤人事件发生，切实保障了广大游客的生命财产安全，维护了景区正常旅游秩序，也兼顾了野生动物的生存权益，避免因不当管理破坏生物多样性，展现了人与自然和谐相处的美好画面。




检察机关履职情况

张家界市武陵源区人民检察院（以下简称武陵源区院）在履行公益诉讼检察职责中发现邱某某的网上投诉后，经初步调查，发现相关行政机关存在未依法履职损害社会公共利益，遂以行政公益诉讼立案调查。为进一步查清案件事实，武陵源区院立即开展相关调查核实工作，一是走访邱某某与景区管理部门，了解赔偿处理情况及景区治理猴患的管理措施和善后处理办法；二是到保险公司调取近3年武陵源景区因猴患引发的保险理赔案件情况；三是到武陵源区应急管理局（以下简称区应急局）调取该局针对景区野生猕猴伤人安全事件和重大安全隐患的履职情况。调查查明，2018年至2020年，在武陵源景区内因野猴伤人每年到保险公司的理赔人数就达到7500人以上、理赔金额上千万元，广大游客的生命财产安全受到严重侵害和威胁。检察机关向有关行政机关制发了检察建议，建议其在保证猕猴数量的同时做好游客人身财产安全工作。行政机关采取了引流、将猕猴活动区与主要游览线分离等一系列措施，猕猴伤人事件显著减少。

收到检察建议后，区应急局高度重视，督办、约谈责任单位张家界武陵源风景名胜区和国家森林公园管理局（以下简称张管局），并指导督促整改。为统筹兼顾游客生命财产权益和野生猕猴种族习性，张管局聘请第三方权威机构对景区猕猴数量和环境承载量进行科学评估，并在黄石寨后山、砂刀沟、水绕四门等偏僻地点，明确专人投喂食物，定点定时定量投食，引导猕猴活动区域与主要游览线分离；同时组织专门猴患管理队伍，统一配备服装、弹弓（泥丸、玉米）和甩棍等防护服和驱赶工具，同时加强宣传管理，严禁游客擅自投喂猕猴。本案办理后，武陵源区进山游客猴伤案件数量显著下降。



检察官现场调查



案件回头看现场走访