督促整治核心景区天子山小吃长廊食品安全隐患行政公益诉讼案

基本案情

张家界景区是首批国家5A级旅游景区，拥有张家界国家森林公园、武陵源风景名胜区、武陵源世界自然遗产和世界地质公园等称号，每年接待来自世界各地的游客达1500万人次以上。但天子山核心景区小吃长廊的食品经营者却未经市场主体登记和食品经营许可，长期从事餐饮服务，存在食品安全隐患，损害社会公共利益。




典型意义

景区食品经营者未经市场主体登记、未取得食品经营许可证从事食品经营，存在食品安全隐患，损害社会公共利益。检察机关公益诉讼督促市场监督管理部门依法履行监管职责，营造公平竞争、健康发展的营商环境，促进民营企业依法经营，保护广大游客和人民群众“舌尖上的安全”。




检察机关履职情况

 2024年初，依据武陵源区《代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作暂行办法》，张家界市武陵源区人民检察院（以下简称武陵源区检察院）经全面梳理2023年度区人大代表建议，发现天子山小吃长廊无证经营食品安全隐患线索。经初查以行政公益诉讼立案后，全面开展调查，查明：天子山小吃长廊位于武陵源风景名胜区天子山景区，建筑面积1708平方米，有27个门店和1个餐厅，从业人员年平均50余人，经营范围包括热食类食品制售、冷食类食品制售、自制饮品制售和百货小商超等。但小吃长廊自2019年经营以来，未能进行市场主体登记，未取得食品经营许可证，仅有天子山街道办事处从2022年开始给小吃长廊员工登记发放的食品摊贩证。武陵源区检察院认为，小吃长廊以食品摊贩证替代小吃长廊经营者应取得的营业执照和食品经营许可证，降低了食品经营准入门槛和食品安全风险等级，违反了国家对食品经营实行许可的规定，存在食品安全重大隐患，侵害了社会公共利益，遂于2024年6月27日向武陵源区市场监督管理局（以下简称区市监局）发送检察建议书，建议该局依法履职，消除食品安全隐患。收到检察建议书后，区市场监督管理局依法为符合条件的经营主体办理了食品经营许可证，消除了食品安全隐患。

2024年10月24日，武陵源区检察院向武陵源区人民法院提起行政公益诉讼，提起诉讼后区市监局向小吃长廊分别下达了《责令改正通知书》和《限期办理证、照登记通知书》。2025年1月20日，区市监局督促小吃长廊依法办理了营业执照与食品经营许可证。




现场走访调查




整改后证、照公示